蒋硭治
2019-05-22 06:02:07

特朗普总统的能源议程在他帮助煤炭,核能和可再生燃料方面受到了冲击。 反对派来自左派并不奇怪,但它也来自总统最热心的行业支持者。

特朗普提出的一项更具争议性的政策是一项监管,左翼和右翼的许多人认为这将是联邦能源监管委员会管理的跨州州际电力市场。

能源部长里克·佩里(Rick Perry)在9月份通过向FERC发送规则和一封信来快速跟踪该提案,该信函解释了他希望如何在60天内实施该规则。 拟议的规则将奖励煤炭和核电厂,如果他们在现场维持90天的燃料,以确保他们能够在飓风等重大中断期间继续发电。

一个统一的石油行业,通常支持特朗普的亲商业政策,以及讨厌他拒绝气候法规的风能和太阳能行业,立即产生了反弹。

这些团体成立了一个联盟,试图阻止FERC采用Perry的计划来激励煤炭和核电站。

石油和炼油行业也通过保持可再生燃料标准的完整性,抵制环境保护局管理员Scott Pruitt对乙醇和生物燃料的支持。 支持该标准是特朗普竞选承诺。

Pruitt提出了一项限制任务到2019年的提议,促使爱荷华州的共和党参议员Chuck Grassley和Joni Ernst做出了敏锐的回应。 他们开展了一场大规模的压力运动,让特朗普和普鲁特退出,并保持对炼油商如此令人厌烦的监管。

令炼油商感到懊恼的是,特朗普向可再生燃料行业提供了它想要的东西,尽管有些人在11月30日之前保留了判断,标准最终定稿。 与此同时,特朗普正面临来自化石燃料行业及其国会山支持者的新压力,以更新Pruitt对降低RFS要求的承诺。

最重要的是,总统在阿拉斯加开辟北极国家野生动物保护区的能源钻探日益增加的压力,这是几十年来共和党的目标,也是特朗普的议程。

但保守派团体还希望总统保留他的承诺,阻止华盛顿使用税法来挑选赢家和输家,特别是风电和其他绿色技术的税收抵免。

然后是能源出口问题。 如果特朗普希望石油和天然气出口继续增长,那么生产基础设施也必须如此。 对于一些总统最重要的支持者来说,这是一个优先事项,例如大陆资源公司首席执行官油大亨哈罗德哈姆。

将更多的石油从北达科他州转移到东部炼油厂的管道面临着环保组织和气候活动家的坚决反对,他们希望停止所有新的化石燃料生产,最终依靠可再生能源来获取美国的所有能源。

打击佩里计划


然后,当然,有煤。

“从长远来看,煤炭与天然气竞争将非常困难,”特朗普支持者加拿大石油服务公司首席执行官Dan Eberhart表示。 “天然气更清洁,运输成本更低,而且充足且丰富。 从长远来看,我看不出煤炭是如何赢得的。“

天然气生产可以盈利的成本(每单位约3美元)足够低,无法驱动各地的发电厂从煤炭转换,迫使煤电厂停业。

Eberhart解释说“煤炭回来后,每单位天然气价格必须达到8到12美元”。 “这将是煤炭回归的原因。 但我没有看到这种情况发生。“

特朗普自就职典礼以来一直吹捧的许多煤矿开采都是用于制造钢铁的煤炭,而不是用于发电厂的动力煤。

“这是一个非常谨慎,技术性,具体的事情,而不是宏观'煤炭回来'的事情,”Eberhart说。

在燃煤电力方面,特朗普专注于FERC市场和Perry为煤电厂提供激励措施的建议。 发电机是煤炭行业客户群的重要组成部分。

电网计划将利用FERC的电力市场来激励煤炭在提供佩里所谓的电网“弹性”方面的作用。 增加的付款保护煤电厂免受天然气厂的竞争,天然气厂的运营成本更低。

天然气和石油工业以及一系列可再生贸易协会表示,佩里的电网计划是对FERC在过去20年中监督和建立的自由开放电力市场的侮辱。

该联盟上周在最后一轮评论中说:“该委员会根本没有授权为整个一代人提供新的支付流,无论是暂时的还是永久性的,都是基于希望保留所有选择未来的愿望。”关于佩里的提议。下一步将是委员会作出最终决定,将于12月11日到来。

虽然FERC对该提案进行了辩论,但临时FERC主席Neil Chatterjee表示,他希望创建一个“临时措施”来补贴煤炭和核电厂。 “在我们进行这项长期分析时,我不想让工厂停工,所以我们需要一个临时措施来保持它们的运转,”他上周说道。

查特杰说:“我不知道我们能把所有人都带到救生艇上。” Chatterjee承认他的短期计划必须得到FERC五大成员的大多数批准,这是不确定的。

Eberhart撰写的专栏文章抨击佩里的计划是错误的指导方针,尽管“总的来说,特朗普对能源行业一直很好”,因为他总体上放松管制。

作为煤炭行业的主要贸易集团,国家矿业协会将政府的宏观推动视为真正的利益。

“这不仅是,甚至可能不是主要的,他已经取消了行业的规定,如流保护规则和清洁能源计划等,事实上,他正试图从这个行业中解除这个重量,该行业组织的发言人卢克波波维奇表示,他正在向能源部门发出一个信号,广泛地说,“我希望你继续保持业务,我希望你能够有效和有利可图”。

波波维奇说,这与奥巴马政府的“轻微转换”有所不同。

可能在实施特定政策时,政府面临的挑战要大得多,也许更容易受到攻击。

该行业联盟将佩里的计划描述为“寻找问题的解决方案”,太阳能行业最大贸易集团太阳能产业协会首席执行官艾比霍珀说。 Hopper与石油和天然气行业站在一起反对拟议的FERC规则。

“我们欢迎任何关于我们如何提高能源供应的弹性或可靠性的讨论,但它应该以透明和深思熟虑的方式进行,而不是试图通过不反映市场现实的规则, “霍珀说。

Hopper宁愿看到FERC监管的电网运营商解决这个问题,从PJM Interconnection运营的全国最大的电力市场开始,该市场从新泽西州延伸到伊利诺伊州。

“如果他们来说我们有问题[和]我们需要解决它,那些是正确的地方,因为它考虑到区域之间的地理差异,区域之间的燃料组合,特定网格的运营需求,“霍珀说。

“这就是应该发生这种变化的地方,因为那些有责任操作电网的人是第一个会说我们是否有可靠性或弹性问题的人,”她说。

埃伯哈特认为电网计划是一个“稻草人”提案,特朗普可以获得政治观点,试图帮助煤炭行业,即使它失败了。

保守派反对

但特朗普并没有从保守派中获得任何积分,他的前能源部过渡部长汤姆·派尔反对佩里的计划。

派尔认为,政府应该更加专注于减少对扭曲市场的风能和其他资源的补贴。 这超出了FERC流程。

“我对它的关注是,我们应该走另一条路,”派尔说。 “我们应该努力解除已经给予其他来源的好处。

“我知道这样做更难,但除非我们真正采取措施解除已经存在的干预措施,否则我们将继续看到这种奇怪的市场反应”天然气价格可能较低,但电价却持平或者上升,派尔说。

他说:“如果我们继续将任务和补贴层层叠加在彼此之上,那就是这种补贴的死亡螺旋。” “如果你愿意的话,我会把它当作一种下意识的短暂震动,但就像其他尝试将拇指放在规模上以支持其他能源一样,它最终不是正确的做法。”

'玉米黑手党'获胜


派尔缺乏对佩里煤炭补贴计划的支持,也延伸到特朗普最近对EPA乙醇授权和RFS的辩护。

最近几周,RFS和佩里计划成为最具竞争力的两项能源政策之一。

特朗普最近控制了Pruitt计划在未来两年削减可再生燃料目标。 Pruitt的计划激怒了可再生能源行业和保守派团体,但出于不同的原因。

Pyle支持RFS的“完全和完全废除”。 “玉米乙醇有市场。 它将在后RFS世界中存活下来。“

但是,在过去几周里发生的事情就是为什么该计划需要消失,这是一个很好的例子,“他说。 “Pruitt基本上提出了一个规则制定,即我们希望将生物柴油量与世界现实相匹配,参议院的玉米黑手党基本上说'一个字改变,我正在炸毁整个特朗普议程'。

他指出,格拉斯利和恩斯特领导了一场抗议活动,这些抗议活动为提升总统的能源和环境提名做了工作。

压力运动迫使白宫做出回应。 Pruitt退缩并致函恩斯特和格拉斯利,向他们保证,他将坚持国会根据法律的意图,而不是改变计划。

Pruitt还承诺与他们合作,帮助找到一种行政方式,将更多的乙醇混合到国家的汽油供应中。

派尔表示,他愿意关注的唯一一个短期解决方案是批评者会支持该计划的延续,但这只是为了换取永久性终止RFS的明确日期。

Pyle说,目前,“我们在这个问题上不同意特朗普总统。”

大石油反对派


炼油行业也不喜欢总统对可再生燃料计划的支持。

独立炼油商希望白宫能够解决因遵守该计划而增加的成本问题。 他们认为,通过在汽油中混合乙醇产生的可再生识别号码或RIN的较高成本将其置于埃克森美孚和壳牌等主要综合石油公司的竞标中,这些公司可以制造汽油并控制下游混合它的设施。

这为大公司提供了生产自己的RIN并将其出售给无法混合燃料的独立炼油厂的优势。

这意味着他们必须从竞争对手那里购买积分。 总统对RFS的支持被视为破坏了他们的业务,甚至迫使一些人考虑裁员或关闭。

但可再生燃料集团并未将特朗普的支持视为理所当然。 他们上周在华盛顿生效,明确指出RFS需要支持而不是改革或废除。

可再生燃料生产商表示,他们向炼油厂传达的信息是将更多的生物燃料混入汽油中,并建立基础设施。 他们说,主要的石油公司从出售独立炼油商的RIN信用额中获利。

代表乙醇行业的Growth Energy首席执行官Emily Skor表示,特朗普已经建立了支持RFS的声誉。

斯科尔在一封电子邮件中写道:“总统一次又一次地通过他的行动表达并证明了对强大的可再生燃料标准的支持,该标准继续鼓励在我国的燃料供应中更多地使用本土生物燃料。” “我认为没有什么可以质疑这一承诺。”

上周由生物燃料行业进行的游说推动,本月由众议院司法委员会主席,美国众议院议员鲍勃·古德拉特(Bob Goodlatte)率领的一份两党信件致Pruitt。

由60多位立法者签署的Goodlatte信件敦促美国环保局局长推行他最初的计划,以减少年度RFS目标。

信中说:“这种乙醇使命的综合影响对每个美国人产生了隐性税。” “简单地说,在目前的状态下,[可再生燃料标准]已经耗尽了气体。”

参议员Mike Lee,R-Utah和他的八位共和党同事在上个月底致函特朗普,要求召开会议,讨论一项可以节省炼油工作的协议。

“我们要求在未来三周内与我们召开一次关于RFS和亲工作政策的会议,我们的同事曾代表乙醇行业,您所在行政当局的相关成员游说您,讨论前进的道路在一个双方同意的解决方案,也将节省炼油工作。“

有关问题的说客和其他人说没有关于会议何时或是否会发生的消息。

新机遇,有限的基础设施


随着亚洲市场和欧洲对石油和天然气的需求不断增加,石油和天然气钻探人员看到出口机会。

据报道,大陆首席执行官兼特朗普的红颜知己哈姆已经将进入亚洲市场的机会作为其在北达科他州的业务的重中之重。

唯一缺乏的是将石油从北达科他州的水力压裂油田转移到东西方市场的基础设施。

埃伯哈特两周前与哈姆会面,上周与他的政府关系团队会面。

“我可以告诉你,在与他会面时,哈罗德哈姆是石油出口的大推动者,他们非常注重发展中国和韩国作为大陆的市场,”埃伯哈特说。

“过去我们无法出口。 因此,我们与这些东西的关系以及我们在这些东西上的基础设施并不是那么深,而且它们都很新生,“他说。 “但我们正在这样做。”

截至上月底,美国石油出口量每天增加至200多万桶。 据能源情报署(Energy Information Administration)称,11月第一周出口量约为每天86.9万桶。

“现在基础设施有限......但壳牌和其他公司正在迅速制定计划,以便能够增加这一点,”他说。

他看到页岩继续过度生产,但由于现在开放的出口市场,该行业并未像2014年石油供应过剩时那样崩溃。供过于求的市场导致石油价格下跌并使钻井变得不经济导致许多公司关闭并解雇数十万钻井工人。

价格开始攀升,分析师们开始猜测市场可能在未来两年的某个时间点回到每桶近100美元的石油价格。

“供应和需求正在合理地跨越,我们正走向更高的价格,”埃伯哈特说。 “我认为价格会上涨。 而且我认为WTI和布伦特之间的差距基本上是美国出口商开拓市场的机会。“

他指的是美国西德克萨斯中间石油价格与国际布伦特原油价格之间的差异。 WTI价格为美国生产商提供了优势,因为它往往更便宜,因此对亚洲买家更具吸引力。

这可能给特朗普带来机遇和风险。 机会来自石油生产和出口增加带来的潜在就业增长。 但一些分析师表示,如果消费者的价格上涨,也可能会给他带来一些痛苦。

格林斯把工作搞砸了


环保主义者正在寻求阻止特朗普的“能源优势”议程,与诉讼,州程序流程和环境审查合作,试图推迟从管道到能源出口终端的化石燃料基础设施发展。

今年夏天,环保主义者在阻止所有新天然气管道的努力中赢得了联邦上诉法院的巨大胜利。 这些团体说服了DC巡回上诉法院命令FERC评估所有新管道项目对下游气候变化的影响。 这不仅意味着管道效应,还意味着天然气一旦被输送和燃烧,例如发电厂就会如何使用。

此后,绿色团体利用这一胜利阻碍了管道基础设施项目的成功。

上周,反管道集团设法让DC巡回上诉法院无限期停止管道项目,以便在紧急议案中提出争议后,将宾夕法尼亚州压裂区域的天然气输送到弗吉尼亚州,马里兰州和东南部。 FERC没有充分评估气候影响。

一个名为Grow America的Infrastructure Now的管道开发联盟称支持特朗普的支持增长议程,称11月6日的法庭裁决“令人不安”。

“这个障碍 - 即使只是暂时的 - 向一个希望在私人基础设施项目中投资数十亿美元的行业发出令人不寒而栗的信息,更不用说那些可能没有明天工作的数千名宾夕法尼亚州工人 - 这个家庭的发言人克雷格史蒂文斯说:“在节日前夕,这些家庭尤其受到严重打击。”