蒋糍檬
2019-07-23 05:07:01

P居民特朗普上个月告诉华盛顿审查员萨拉韦斯特伍德,尽管人们嘲笑他不雇用他的政府工作人员 。

“我们不需要这么多人上班,”特朗普说。 “当他们谈论让人们参与进来时,华盛顿就有这么多工作。我们不需要这么多工作。你不需要所有这些人。”

在特朗普的前100天结束时,556个政治任命中只有27个被确认,而前总统巴拉克奥巴马为69,前总统乔治W.布什为35。

如果责备是恰当的,那么就有很多可以解决的问题。 美国政府指责民主党人提名缓慢的提名人。 但民主党人和一些共和党人反驳说,白宫并没有足够迅速地发送姓名。 少数被提名者已经脱离了争论,主要是因为他们的各种商业利益。 由于总统喜欢雇用商业领袖,这证明不是一个小问题。

缺乏确认的任命意味着代理机构的政策行动范围受到严重限制,无论是制定国会的变更,还是继续执行特朗普签署的数十项行政命令。

让我们看看新政府不能做的所有事情,直到它完成那些顶级工作才能做到。


国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)在Foggy Bottom严重缺乏政治任命,并且正面临着填补空缺的压力。

“我的感觉是重要的事情已经完成,”传统基金会的詹姆斯杰伊卡拉法诺说,他在特朗普的过渡团队处理国务院的问题,“[但]你不能维持这么长时间。”

蒂勒森和美国驻联合国大使尼基哈利是美国国务院两名获得参议院确认的政治任命者之一。 对于一个地缘政治时刻来说,俄罗斯认为这不是一个地缘政治时刻的骷髅团队,俄罗斯相信开创了“后西方世界秩序”,中国试图主宰西太平洋,朝鲜的流氓政权正在加速寻求核武器和非洲的恐怖主义威胁而中东则有可能引发难民危机。

在加入特朗普团队之前领导埃克森美孚的蒂勒森在职业专业人士的支持下,通过外交会议解决了这些危机。

美国国务院副发言人马克·托纳在四月份对记者说:“国务院的高级官员担任代理职务,但这些人都是外交官和经验丰富的外交官的经验丰富的退伍军人。” “我个人认识他们中的许多人,我可以发言 - 证明他们的专业知识和专业精神。”

卡拉法诺在帮助蒂勒森提升顶级议程项目方面给予了高分。 他说:“他们几乎完成了对朝鲜政策进行完整的朝鲜审查,基本上不到一周的朝鲜政策。” 对伊斯兰国和阿富汗政策的分析也在进行中。

由于政治和实质原因,职业官员正在发挥这一重要作用。 特朗普否决了蒂勒森的副国务卿的首选,因为他在竞选期间批评了特朗普。 就他而言,蒂勒森正在有条不紊地选择他的团队,同时制定重组国家的计划,据报道裁员2300人。

卡拉法诺说:“如果秘书长大,因为他想要清楚地知道他希望这个部门如何构建,那我就可以了。” “他有一个部门,他可能会运行至少四年,而且人们都是政策,而且从一开始就更容易实现。”

然而,如果这需要太长时间,那么重要但不紧急的外交政策问题可能会陷入困境,或者在没有传统的国务院投入程度的情况下做出决定。 “国务院的观点并未在很多实际制定政策的房间中表达,”正如参议院共和党高级助理所说的那样。

卡拉法诺同意,目前的团队没有足够的带宽来解决美国各种外交政策问题。 卡拉法诺指出,特朗普政府在将该职位移交给芬兰之前没有利用美国担任北极理事会主席的优势,在俄罗斯在该地区进行军事集结的时候错失了机会。 并且“即将举行任何数量的国际会议”,例如11月举行的东南亚国家联盟峰会,这将需要国务院更广泛的政治领导人团队的关注。

卡拉法诺说:“他们将在这里达到这样的程度,即政策问题的广度缺乏深度,正在追赶他们。” “到夏天来临的时候,他们必须带来更多的人。”

防御


国防部在联邦机构中是独一无二的,因为它本身就有一个完全平行的劳动力队伍,不会随着政府,即武装部队而改变。

所以五角大楼可以在很少或根本没有政治任命的情况下运作,这是一件好事,考虑到目前为止只有53名五角大楼政治任命中需要参议院确认的人中有一人到位,那就是国防部长吉姆马蒂斯。 其他九人已被提名。

五角大楼实际上有两名需要确认的文职领导人,马蒂斯和国防部副部长鲍勃·沃德,一名奥巴马政府保留者,他同意继续留任,直到他的继任者得到确认。 波音公司高管帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)被提名担任此职位。

因此,52个职位空缺,只有最大,最紧迫的需求得到了秘书的充分关注。

“在政策指导和战略发展方面进展甚微,”美国大学国际服务学院的军事分析师Nora Bensahel说。 “这也意味着政策不会发生重大变化,因为现在所有的政治立场都是空缺的,其中很多都是由公务员的代理成员填补的。”

这也意味着军事领导人在制定政策方面有更多的影响力,因为民事监督的方式很少。

Bensahel说:“你没有大多数平民的事实让军队对决定的政策产生了巨大的影响。” 例如,特朗普下令制定新的伊斯兰国家战略,该战略正在形成看起来很像旧战略,或者在伊拉克和叙利亚“通过,通过和与”伙伴部队合作。

这反映了当前的军事思想,除了退休的海军陆战队将军马蒂斯之外,没有平民可以推动变革。

Bensahel说:“那些担任代理职位的人没有权力在方向上采取大胆的新变化。他们大多数都处于看守状态,以确保一切正常,但他们没有权力做出重大的政策决定。”

Mattis已经能够迅速组建一支由高级行政人员雇用组成的支持人员,他们不需要参议院批准,他已经发起了一系列政策审查,包括一个更新核战略,另一个审查海军是否应该购买更多的波音F / A-18和更少的洛克希德马丁F-35。

五角大楼肯定没有发生的一件事是没有顶级平民与其他政府机构的同行会面,例如国务院和国土安全部。

然而,即使所有五角大楼的工作都被填补,其他机构目前也没有人与他们见面。 所有其他机构也都有空办公室。

金库


财政部长史蒂文·姆努辛(Steven Mnuchin)的目标是实现3%的经济增长,现在必须单独努力实现这一目标:他是财政部唯一参议院确认的官员。

根据Mnuchin的说法,这一目标的核心是改革税法。

这已经开始了。 4月下旬,Mnuchin与国家经济委员会主任Gary Cohn合作,推出了一系列原则,其中包括将公司税率降至15%。

正如国会和Mnuchin所希望的那样,在今年年底之前将税法改革纳入法律将是困难的。 前财政部官员说,如果税务政策助理部长到位,会更容易。

但他们补充说,有可能在没有它的情况下完成任务。 最大的障碍不是缺乏人员,而是国会时间表。 延迟废除和更换奥巴马医改已经减缓了这一进程。

与此同时,财政部已经开始扭转奥巴马最后一项税收法规,这是为了阻止美国公司通过与低税国家的公司合并来避税,然后将合并后的公司总部置于低税收管辖区。

4月,特朗普首次访问财政部并签署了一份行政命令,要求该部门确定并减轻2016年创造的税收负担。企业认为这是政府打算重新审视税收监管的标志。

Mnuchin还旨在通过他所谓的“监管救济”促进经济增长。 特朗普一再吹嘘他的政府将在2010年多德 - 弗兰克法律上“做一些”。 到目前为止,几乎没有立法努力,尽管Mnuchin定期会见银行委员会的高级共和党人以制定战略。 众议院共和党人已经引入了一项全面的保守计划来重组银行监管,但是Mnuchin反应冷淡。

作为一名前银行家本人,Mnuchin表示,对大规模抵押贷款企业房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)进行大修是他特别关注的问题。 不过,到目前为止,他还没有明确表达他的具体意图。

该部门正在努力完成特朗普的几项行政命令。 人们需要审查所有金融监管,目的是报告减轻繁琐规则和防止救助的方法,这是一项相当开放的任务。

最近,特朗普签署了关于多德 - 弗兰克的两项条款的备忘录,共和党人一直希望改变这些条款。 其中之一是金融稳定监督委员会(Financial Stability Oversight Council),监管机构的超级组织,负责决定公司是否对必须像巨型银行一样受到监管的系统构成潜在威胁。 另一个是新政府机构接管失败的银行并管理偿还债权人以避免危机的过程。 保守派认为理事会和银行决议机构都是政府的超越范围。

商业


威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)部长在1月的确认听证会上表示,他的待办事项清单上的“第一件事”是重新谈判北美自由贸易协定。

政府开始缓慢而谨慎地向国会发函,寻求投入并与加拿大和墨西哥展开讨论。 4月26日特朗普突然决定起草一份将美国排除在协议之外的行政命令,这种谨慎的做法出轨了。

从各方面来看,罗斯是一个关键的政府人物,敦促特朗普退缩,他在第二天做了这件事。 墨西哥总统和加拿大总理的个人呼吁也发挥了作用。

总统后来表示退出贸易协议会给这个系统造成太大的“冲击”。

白宫仍在寻求来自加拿大和墨西哥的让步,并且未来不会排除退出,但这一触发器可能削弱了华盛顿的影响力,表明它实际上并不愿意放弃协议。

在竞选期间,特朗普提出对中国进口产品征收45%的关税,但在他的大选胜利后,他将所有国家的关税改为10%。 自那以后几乎没有讨论过。

4月18日,罗斯开始调查中国等国家“倾销”的钢铁进口是否会损害国家安全。 他发誓“彻底,迅速地进行这项调查。” 然而,此次调查是在财政部4月宣布中国不操纵其货币之后发出的。

该部门还在4月中旬推迟了对加拿大软木木材反倾销税的决定,直到6月23日。该决定原定于5月4日延长,以便政府有足够的时间收集和审查所有相关的信息。”

商务部只填补了21个职位中的两个。 空缺职位包括副秘书,首席律师和首席财务官。 2001年,参议院确认了24个职位中的6个。 2009年,参议院确认了22个职位中的9个。

劳工


秘书亚历山大·阿科斯塔(Alexander Acosta)可能仍在了解他所在部门的浴室。 参议院仅在他提名两个多月后的4月27日证实了他,使他成为上任内阁成员。

他必须要解决的首要问题之一是,是否要为去年制定的部门规则而斗争,该规则大大扩展了联邦加班规则所涵盖的人数。 该部门将免除该规定的最低工资水平提高到每年47,000美元,高于23,000美元。

商业团体反对此举,德克萨斯州地方法院去年年底发布了一项反对该规则的全国禁令。

政府已对该命令提出上诉,但在4月14日,它要求法院将提交截止日期的截止日期延长至6月30日,这表明它希望让即将上任的秘书有时间权衡。

阿科斯塔可能会缩减规则。

当参议院立法者在确认听证会上询问他是否会在法庭上捍卫这一规则时,阿科斯塔回答质疑劳工部是否有权将工资门槛设定得高。 但他说,确实需要更新规则。

特朗普在2月份搁置了另一项被称为“信托规则”的奥巴马工党法规。 该规则定于4月10日生效,法律要求财务顾问以客户的最佳利益行事。 它旨在防止利益冲突,但被金融业广泛批评为超越范围。

特朗普指示该部门“确定[规则]是否会对美国人获得退休信息和财务建议的能力产生不利影响。” 该规则的实施已推迟到6月9日。

阿科斯塔拒绝回答参议院民主党人提出的关于他是否会寻求维护它的问题,理由是正在进行的审查。

新任秘书还必须决定是否试图重振劳工部的“说服者规则”,这种规则迫使律师在企业雇用他们就劳工问题提供建议时公开透露。 以前,律师只有在与工人直接对话时才必须透露合同。

奥巴马政府将其扩大到仅包括向雇主提供建议,此举被广泛预期会导致许多律师停止提供建议。 德克萨斯州法院于去年12月宣布该规则违宪,该部门已提出上诉。

最后,阿科斯塔将不得不权衡奥巴马政府对暴露于结晶二氧化硅的新的更严格的规定,这种微小的玻璃状颗粒如果吸入会造成严重伤害。 二氧化硅经常在采石场或建筑项目中找到。

原计划于6月23日生效,特朗普政府将其实施推迟到9月23日。

它说它需要“进行额外的外展活动,并为雇主提供教育材料和指导。” 在他的确认听证会上,阿科斯塔再次拒绝对该规则施加压力。

阿科斯塔不必权衡的一件事是奥巴马政府的承包商“黑名单”规则。 特朗普在3月份签署了一项国会审查法案,该法案取消了2015年奥巴马政府的规定,迫使竞标者通过联邦合同披露他们是否曾被指控违反劳工规定,即使该诉讼仍未在法庭上审理。

商业团体表示,这对劳动力而言是一种沉重的做法,因为它可能会让工会仅仅通过提交投诉来破坏公司赢得竞标的机会。

阿科斯塔是14个被任命的职位中唯一一个。 到2009年这一点,参议院已经确认了14个职位中的5个。 到2001年,参议院确认了17个职位中的4个。

能源


能源部没有像特朗普提出的预算蓝图那样遭受环境保护局的削减,但它仍然有望在大多数大型清洁能源项目中实现减产,同时加大力度建设内华达核废料堆。丝兰山。

如果尤卡山是一个优先事项,人们会认为特朗普想任命某人担任核能办公室的助理部长。 但到目前为止还没有任命这样的候选人。

能源部长里克佩里将新的电网研究作为优先事项,上个月发布了一份备忘录,呼吁电力可靠性办公室评估该国电厂的寿命状况。 但同样,没有人被命名为执行该职位。

特朗普通过建设先进的“清洁煤”发电厂,吹嘘拯救煤炭工业,但能源部化石能源办公室也没有人领导它。

能源部的能源分析部门没有新的管理人员,能源信息管理部门也没有,这将是进行佩里电网研究的宝贵资源。

特朗普确实设法任命佩里为中尉,上个月被提名为能源部副部长丹·布鲁伊莱特,后者已被提交给参议院能源委员会。 Brouillette尚未确认。

但对于能源行业来说更加紧迫的是特朗普缺乏对该国主要能源监管机构 - 联邦能源监管委员会的指导,该委员会已将其五人小组裁减为仅两人,迫使其在紧急订单下被关闭。主席。

FERC是一个独立的机构,就像能源信息管理局一样,但它在技术上是能源部的一部分。

该委员会负责监督天然气的州际运输以及国家依赖的大型批发电力市场以保持照明。 它还将管道开发用于将页岩天然气转移到市场并批准能源出口设施。

但根据法律,如果没有至少三名专员在场,它就无法做出决定或解决冲突。 这将是6月之后只有一名专员。

尽管特朗普支持天然气和管道行业对该机构的不断恳求,但总统尚未提出任何提名以恢复该委员会。 他需要FERC来满足他的能源和基础设施发展目标。

环保局


对于EPA而言,政府的态度是关于拆除而不是建立起来。 因此,特朗普的议程就是一个例外情况。

尽管如此,特朗普尚未宣布的关键职位之一是空气和辐射办公室的助理管理员。 航空办公室将成为拆除该机构气候法规的关键,该法规由特朗普3月28日的能源独立行政命令提交给十字准线。

前奥巴马总统领导下的航空办公室负责清洁能源计划,这是他的气候变化议程的核心,特朗普下令寻求拆除。

尽管特朗普的EPA负责人斯科特·普鲁特(Scott Pruitt)在担任俄克拉荷马州司法部长期间对该计划提出了重大诉讼,但他仍然要求航空办公室的监管专业知识和领导能力来执行特朗普的命令。

Gina McCarthy是奥巴马政府的空气负责人,直到她被提名并确认担任该机构的负责人。

最重要的是,总统尚未任命该机构及其办事处的首席律师。 该机构的高级顾问在前任政府下担任了宝贵的角色,特别是在航空办公室工作时。

首席律师乔·戈夫曼(Joe Goffman)也担任气候副助理助理。 他负责监督气候变化法规,因为它们是通过管理和预算办公室审查程序制定和最终确定的。

在特朗普的领导下,政策优先事项是推翻气候规则,但尚不清楚普鲁特是否会选择某人穿梭于清洁能源计划审查过程中。 根据3月的命令,该机构负责审查温室气体减排计划,最终目标是取消该法规。 其他相关法规将得到类似的处理。

美国环保署助理水管理员也是特朗普仍然需要提名某人填补的一个职位,这对监督废除美国沃特世规则至关重要。 特朗普还发布了一项行政命令,以处理这一有争议的法规,该法规扩大了美国环保署的管辖范围,批评者认为这将限制农民和牧场主拥有的私有土地的开发和侵占。 没有被提名人被任命为水务办公室。

固体废物和应急响应的助理管理员是另一个对特朗普来说很重要的职位。 它监督了美国环保署在2015年8月金矿灾难期间的反应。特朗普甚至评论了他的竞选期间的漏油事件,因为新闻广播显示科罗拉多州阿尼马斯河的图像由于300万加仑有毒污泥染成橙色,这是EPA的承包商发挥作用。 共和党推动了新的监督,并推动政府近两年来由于漏油事件而被解雇的EPA高级官员。 作为EPA首席执行官,Pruitt的首批行动之一是向受泄漏影响的国家汇款。

健康与人类服务


健康与人类服务部开局缓慢,部分原因在于确认前格鲁吉亚众议员Tom Price担任秘书。

价格在11月底被提名后于2月10日确认。

然而,自从他的确认,普莱斯迅速采取行动,推迟有争议的奥巴马时代的HHS法规生效,并且他在废除奥巴马医改的努力中发挥了重要作用。

其他高级职位也出现了类似的延迟,因为Seema Verma在3月被确认为医疗保险和医疗补助服务中心的负责人。

但是,对Price的很多关注并不是关于他如何处理奥巴马医改,而是他将如何帮助拆除它。

共和党领导层表示,HHS将在回滚奥巴马医改法规方面发挥重要作用,这些法规无法在部分废除法案中得到解决。

普莱斯尚未做出重大决定,与奥巴马医改有关。 例如,尽管他和Verma告诉各州在改变医疗补助计划方面会有更大的灵活性,但HHS还没有续签印第安纳州和其他几个州的医疗补助计划申请。

Verma帮助整合了印第安纳州的医疗补助计划,该计划由前州长和现任副总统迈克潘斯创建。

与此同时,一些HHS机构正在推迟有争议的法规生效。 例如,美国食品和药物管理局推迟实施一项新的菜单标签规则,该规则是在奥巴马医改下制定的,这是Price所称的一项决定。 美国食品和药物管理局上周还宣布,它将推迟实施任何监管电子烟的法规。

医疗保险和医疗补助服务中心也推迟了医疗保险支付改革的变更,以改变关节置换和心脏问题。 在他是国会议员的同时,普莱斯是改革的主要批评者之后出现了延迟。

退伍军人事务


候选人特朗普经常谈到他改革退伍军人事务部的计划,发誓要让员工承担责任并承诺为退伍军人提供更多的护理选择。

在当选之后,据报道,他很难找到一个人担任弗吉尼亚州的秘书,但最终当他选择奥巴马时代的大卫·舒尔金时,很多人感到惊讶。

他最近签署了一项行政命令,设立了一个问责办公室,并签署了退伍军人选择改进法案,延长了一项允许退伍军人向私人医生寻求护理的计划。 批评人士表示,他们担心政府正在向医疗私有化迈出一步,但舒尔金表示不会发生这种情况,而政府则采取“整合”的方式。

特朗普还为弗吉尼亚州的工作辩护,称其为“我们的皇冠上的宝石之一”,并说他的政府收集了“一个从未组装过的团队”。

但弗吉尼亚州的12个顶级景点由代理官员操作,因为这个拥有36万人口的机构正面临管理挑战。 对该部门的审查暴露了导致患者死亡的系统性等候名单欺诈行为,这一丑闻在三年前被曝光并继续困扰着该机构。 医疗中心也受到阿片类药物盗窃和员工滥用药物的压力。 虽然一些退伍军人团体称赞特朗普,但他们也表示还有很多工作要做。

特朗普迫使参议院通过了“问责制第一法案”,该法案允许领导人更容易解雇从事不当行为的VA员工。 虽然该法案也得到了舒尔金的支持,但尚未安排投票。

特朗普3月份与他的顾问委员会就退伍军人事务承诺的一次“重要会议”也被推迟了。 像许多机构一样,弗吉尼亚州面临招聘冻结几个月,虽然取消冻结,申请人必须经过彻底审查,必须得到高级别的批准。

倡导者还提出了医疗记录保存系统VistA的问题,他们说这是急需创新的。

正义


在司法部长杰夫塞申斯的领导下,司法部正在努力保持特朗普总统的竞选承诺。 但是,Sessions在没有真正的团队的情况下正在完成所有这些工作。 他的第二号人物Rod Rosenstein刚刚被证实,而Rachel Brand被提名为副总检察长的人在参议院被停职。

该国最高执法官员正致力于解决移民问题,重申了联邦政府对执法部门的支持和支持,并已采取措施打击犯罪并加强公共安全。

塞申斯还撤回了两个奥巴马时代的备忘录:一个是指导学校允许跨性别学生进入与其性别认同相对应的卫生间设施,另一个则试图切断联邦政府与私人监狱公司之间的合同。

塞申斯在许多演讲中重申,现在“这是特朗普时代”。

“总检察长塞申斯正在将我们的优先事项付诸行动,”特朗普在最近向全国步枪协会发表的讲话中说道。 “他正在追捕那些在街道上兜售毒药并摧毁我们青年的毒品贩子。他正在追捕威胁我们孩子的帮派成员。他在所有50个州大胆执行我们的移民法。你知道吗?这是什么?关于时间。“

但塞申斯面临挫折。 在他公开表示他的部门不会签署任何同意法令后,联邦法官批准一个人改革巴尔的摩警察局。 一位不同的联邦法官随后表示,特朗普政府不能以不与移民法合作为由拒绝来自庇护所的司法管辖区。

Sessions似乎比任何其他机构负责人都做得更多,尽管有轻微的挫折,尽管团队很薄弱。 今年3月,塞申斯要求美国奥巴马政府任命的46名政治委任美国律师辞职。 另外47人已经离开,留下了93个美国律师名额 - 即94个地区的最高联邦检察官 - 开放。

这些美国律师将执行Sessions的大部分政策指示,包括更强烈地起诉非法移民。 没有提名替代品,但即便如此,参议院也必须予以确认。

目前,塞申斯办公室的职业检察官正在进行调查和起诉。

运输


特朗普的主要竞选承诺之一是花费1万亿美元用于更新美国的基础设施。 虽然它仍然是特朗普总统任期内最受欢迎的承诺之一,但华盛顿仍然不知道该计划可能是什么样的,或者到底什么时候会发生。

交通局局长Elaine Chao多次表示,就在上周,该计划可能来自5月份的政府。 但由于缺乏向该部门确认的政治任命,Chao的部门因其制定计划的能力而受到阻碍。

赵是参议院确认的唯一政治任命者,杰弗里罗森被提名为她的副秘书。 特朗普宣布他将提名德里克坎作为他的交通政策副部长,但该提名尚未提交给参议院。

这使得其他15个政治任命职位没有被提名人。

由于许多政治任命职位尚未公开,白宫已率先制定基础设施政策并提出特朗普提案的细节。 据多位消息人士透露,国家经济委员会主任加里科恩和总统特别助理总裁DJ格里宾是特朗普基础设施议程的主要催化剂。

Chao和Cohn密切合作,三月份出席白宫活动,宣传他们的基础设施议程,但目前尚不清楚她在制定法案方面发挥了什么作用。 该部门拒绝回应之前的华盛顿审查员要求谈论该部门在执行特朗普议程中所扮演的角色,共和党国会助理表示,她的代理机构的工作人员占据了Chao的大部分时间。

该部门的正常工作 - 例如审查国家机构的审计报告,举行关于已批准的基础设施项目的公开听证会以及审查环境影响陈述 - 继续正常进行。 自特朗普上任以来,已向联邦纪事提交了500多份文件。

教育


教育部门与少数人一起做了很多事。 它拥有4,400名员工,是所有内阁级机构中员工最少的员工,大约是下一个最小机构 - 住房和城市发展部的一半。 然而,由于员工人数很少,该部门管理着680亿美元的预算,其中一半以上是在K-12学校,另外40%是高等教育。

In the Trump administration, the department is learning to do a lot with even fewer employees: Of the 15 jobs requiring Senate confirmation in the department, only one is complete: Secretary of Education Betsy DeVos. The only other formal progress is the March 31 announcement of Carlos Muñiz for the department's general counsel. In addition to the political appointments requiring Senate confirmation, only a small portion of the 150 politically appointed jobs have been filled.

Some say the Trump administration is turning away well-qualified applicants who weren't sufficiently loyal to him during the presidential campaign. But DeVos herself never seemed truly on board with Trump, once telling the Washington Examiner during the primaries that "I don't think Donald Trump represents the Republican Party."

Regardless, unfilled jobs and uncertainty in the department slow up the works. On April 26, Trump signed an executive order asking the department to study whether it has overstepped state and local control of education. That order asked the department to respond within 300 days, which would be Feb. 20, 2018. Thanks to unfilled jobs, that study might not be done in time, or it might not be as comprehensive as it would be otherwise.

The department's Office for Civil Rights, which handles civil rights complaints against recipients of federal financial assistance from the department on the basis of race, color, nationality, sex, disability or age, already had a long backlog even before the presidential transition. The Obama administration's final budget request for the department asked for a 29 percent increase in funding for the Office for Civil Rights, along with 164 extra employees. At the beginning of the Obama administration, there were 315 complaint cases that had been pending for more than 180 days. By the end of 2015, that number had more than quadrupled.

DeVos recently hired an acting head of the Office for Civil Rights, but as of May 1 no pick for the permanent job had been announced.

内部


Outside of Interior Secretary Ryan Zinke, the number of Trump nominations to fill key vacancies at the agency is scant.

Trump did nominate David Bernhardt to be Zinke's lieutenant as deputy secretary. And Zinke, under his own authority, has announced some top advisers to help him set the agenda on energy.

But the nine bureaus that function under the agency are mostly being run by holdovers from the last administration as acting directors and assistant secretaries.

Rep. Rob Bishop, R-Utah, the chairman of the Natural Resources Committee, with direct oversight of the agency, told the Washington Examiner in a recent interview that the lack of appointments within the massive agency is slowing down GOP priorities.

One of the basic tasks of his committee is to conduct a budget review, "but no one has been confirmed by the Senate to call over to talk about it," Bishop said. "I have no one to call as a witness."

For the entire Interior Department, "you've only had the secretary confirmed," he said. "There is no one else in any of the other positions yet that aren't simply placeholders. Calling them up to justify a budget they didn't produce is kind of a futile effort until they actually get some people over there."

He said it frustrates the process of working with the administration to address everything from public lands issues to endangered species rules. All of those issues are handled through Interior's several subagencies; the Bureau of Land Management and the Fish and Wildlife Service are the most prominent.

Zinke is under pressure to meet the policy priorities of two new executive orders that the president signed at the end of last month. One is on opening more of the outer-continental shelf to offshore oil and gas drilling. And another sets a deadline for reviewing and potentially rolling back many of Obama's decisions to expand national monument sites.

But key directors, such as the head of the National Parks Service, haven't been named.

On the offshore development agenda, Zinke will need a director for the Bureau of Ocean Energy Management and the Bureau of Safety and Environmental Enforcement. Zinke has the authority to appoint the directors of both subagencies, but has not filled the spots. Both bureaus will be key to reviewing and revising the previous administration's five-year energy plan and assessing where and how to open new regions for drilling and other forms of energy development.

Trump also wants to promote coal mining on federal lands, but the assistant secretary for Land and Minerals Management hasn't been named, nor has the director of the Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement been appointed.

One of the key things that Trump has touted is to give a voice to groups such as Native American tribes across the country on land use decisions and monument designations. But no assistant secretary of Indian affairs has been nominated.

Reported by Kelly Cohen, Kyle Feldscher, Joel Gehrke, Sean Higgins, Robert King, Joseph Lawler, Kimberly Leonard, Jamie McIntyre, Jason Russell and John Siciliano