介孢
2019-05-27 12:10:01

上诉法官Alex Kozinski因三十年来的性行为不端指控而辞职,这提供了更多证据证明第九巡回上诉法院难以管理。 无论指控是什么(从摸索到展示色情到职员和其他人),他们的绝对程度和持续时间都表明一定程度的行政混乱与法院的一般无政府状态及其破坏司法程序有关。

国会必须最终接受其修订联邦法院上诉制度委员会40年前达成的决定:第9巡回法院必须分开。 目前的情况伤害诉讼当事人,包括被指控的罪犯和等待最终处理案件的受害者,以及依赖于明确,一致和已知规则的企业,民间协会和地方政府。

在9个州,加上关岛和北马里亚纳群岛,有6200万人 - 超过五分之一的美国人 - 居住在第9个州,这只是12个上诉法院区之一;

第9位是任何巡回赛(29)的最高上诉法院法官,但由于其严重的案件数量,一直是联邦法官中工作过度最多的法官之一;

9日的诉讼当事人平均需要等待超过15个月的上诉才能达到最终决议 - 比任何其他巡回赛都要长。 第9届也有太多的法官让他们作为一个群体来审理案件。 9日的这种“en banc”听证会只包括11名随机评委,造成不一致和混乱。

最后一个事实经常被忽视。 美国最高法院与大多数其他上诉法院和州最高法院一起,将重要案件视为一个单一群体。 这样就可以交流思想,经验和简单的人际交往,这对于发展合作,缓解紧张局势,促进理性和妥协至关重要。 此外,只有一项决定才能推翻巡回赛典型的3名裁判小组的决定。 当“en banc”仅仅意味着“11个随机裁判”时,由此产生的先例很弱,可能会被11名法官组成的另一个小组“重新推翻”。这会造成效率低下和对特定案件适用法律规则的质疑。

但是,国会应该如何重塑第九届呢? 尝试将加利福尼亚州分割为电路以稀释其强大的人口和影响力,与任何“加利福尼亚电路”一样,与政治现实和国家诚信的合理要求相冲突。相反,国会应该将加利福尼亚州与内华达州配对,建立一个新的双州第13巡回赛将游戏,土地和用水等常见问题与人口统计和意识形态多样性相结合。 一个新的,更具凝聚力的第12巡回赛应该包括华盛顿,俄勒冈,爱达荷和蒙大拿州。 亚利桑那州应该从第9位被释放,其内陆的西方利益被黯然失色,并被置于当前的第10巡回赛中。

最重要的是,我们应该将目前的第9巡回赛“离岸”转移到阿拉斯加的安克雷奇。 阿拉斯加,夏威夷和美国领土,包括关岛,北马里亚纳群岛,波多黎各和美属维尔京群岛,面临着今天经常被忽视的法律问题。 这些“不相邻的司法管辖区”中的大多数人属于种族和少数民族群体,他们的案件往往涉及对我们的经济至关重要的海事法律问题。 然而,它们经常在三个独立电路的拥挤的机构内丢失。

的确,新的第9巡回赛将覆盖广阔的领土。 但平均旅行时间不会增加。 波多黎各和安克雷奇之间的飞行时间比关岛和旧金山之间的飞行时间少两个小时,目前排名第9。 此外,地理位置接近不是中心问题,而是工作量和法官的注意力。

新的司法任命是必要的,因为将任何巡回法院的法官人数限制在18人的规则 - 这本身就是一个很长的一段时间。 每当电路中需要更多的裁判时,答案不应该是增加裁判的数量,而是分开赛道。

最后,鉴于最近的问题在9日,似乎最好允许所有电路先例在新的第9,12和13电路中被视为持续存在。

国会可以而且应该通过及时的呼吁和有意义的审查来增加诉诸司法的机会,并通过将第9巡回法院缩小到更加人性化和人道的规模来更加关注欠发达的法律领域。

Bruce Frohnen是俄亥俄州北方大学法学院的Ella和Ernest Fisher法学教授。

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